2024-10-24 20:00来源:本站编辑
雅加达——印尼一家非政府组织的一项研究挑战了政府的说法,即油棕种植是经济福利和发展的驱动力,该研究表明,在该国的巴布亚地区,油棕种植对环境和社会的破坏远远大于其带来的好处。
印尼人民基金会(Pusaka Bentala Rakyat Foundation)的研究人员进行了一项成本效益分析,以确定棕榈油产业对巴布亚岛的经济影响。巴布亚岛是印尼最重要的大宗商品作物的最新前沿。他们发现,棕榈油投资为该地区带来了17.64万亿印尼盾(11.5亿美元)的经济效益和税收收入。然而,由于大量砍伐森林和与这些种植园相关的栖息地丧失,生态系统服务丧失造成的社会和环境损害达到96.63万亿印尼盾(6300亿美元)。
领导这项研究的经济学家Wiko Saputra表示:“这意味着成本效益比为5.48,这意味着(在巴布亚)投资(棕榈油)带来的收益不如损害那么大。”“我们可以得出结论,这是一项虚假的投资,成本效益比证明了这一点。”
印度尼西亚的巴布亚地区占据了新几内亚岛的西半部,是亚洲现存最大的原始雨林的所在地。但近年来,随着苏门答腊岛和婆罗洲岛上油棕种植者的土地越来越少,他们希望在这里开辟新的领域,森林砍伐现象有所增加。在过去的二十年中,巴布亚地区已经失去了663,443公顷(160万英亩)的天然森林覆盖面积,其中71%的森林砍伐发生在2011年至2019年。棕榈油是造成森林砍伐的主要原因。
根据《人民日报》的分析,南巴布亚省受灾最严重,面临着37.7万亿印尼盾(25亿美元)的经济环境损失。该地区所有其他省份也都出现了亏损:巴布亚西南部亏损25.69万亿印尼盾(16.8亿美元),西巴布亚亏损15.72万亿印尼盾(10.3亿美元),巴布亚省亏损12.87万亿印尼盾(8.39亿美元),巴布亚中部亏损4.62万亿印尼盾(3.01亿美元)。
印尼是迄今为止世界上最大的棕榈油生产国,政府长期以来一直将该行业吹捧为消除贫困和改善人民福利的关键,特别是在该国欠发达地区。
2021年,副总统办公室表示,政府正在推动巴布亚棕榈油行业的发展,理由是该行业在减轻苏门答腊和加里曼丹(婆罗洲岛的印度尼西亚部分)的贫困和经济增长方面取得了成功。
然而,对巴布亚的许多土著社区来说,结果是灾难性的。成本效益分析指出,在巴布亚西南部的索隆区,曾经清澈的克拉瓦里河(Klawari River)现在已经变成了深褐色,因为它两侧的森林被砍伐,为油棕种植园让路。
“过去,这里有很多鱼。对我们来说,从河里捕鱼很容易,”克拉瓦里村的村长Eliezer Kutumun说。“现在,这条河已经被棕榈油种植园的废物污染了。水是深棕色的,如果我们用它洗澡,我们会发痒的。”
最近一项针对另一条巴布亚河流凯伊斯河的学术研究发现,由于在种植园中大量使用农用化学品,类似的森林砍伐活动可能会增加下游社区的水污染。因此,研究发现,生活在该地区的土著莫伊社区不能再使用河水来满足他们的日常需求。
虽然棕榈油产业在巴布亚的扩张创造了就业机会,但就业机会有限,而且大多只提供给非巴布亚的印尼人。例如,据官方媒体报道,Boven Digoel地区的一个种植园只有28.6%的工人是巴布亚人,尽管后者占当地人口的大多数。
棕榈油公司PT Inti Kebun Sawit (IKS)自2008年以来一直在当地经营,当地一个土著莫伊村的村长说,即使那些设法找到工作的人,也不一定能看到生活质量的改善。
“从2008年到现在,土著巴布亚人的工作机会非常有限,”村长说。“我们只被雇来做种植园工人、保安和工头。这些都是苦工,身份是自由职业者和合同工。我们的员工都不是PT IKS的全职员工。”
根据Wiko的说法,油棕的扩张也导致了巴布亚正在发生的粮食危机,因为土著巴布亚人失去了森林,转而种植种植园。几代人以来,当地社区一直以从森林中采伐木材和药用植物为生,但现在随着森林的消失,这种生计形式被剥夺了。
许多社区也依靠森林的日常生计,通过狩猎、捕鱼和采集。西米棕榈(苏铁)是一种关键的资源,其淀粉核心长期以来一直是社区的主食,但随着油棕的兴起,它也在消失。
“根据巴布亚人的说法,砍伐森林等同于消除当地的食物来源,”Wiko说。“从(巴布亚)严重的粮食不安全状况可以看出这一点。”
根据官方数据,巴布亚地区的粮食安全指数在印度尼西亚最低,巴布亚42个区和市中有30个面临粮食不安全问题。因此,它也是儿童发育迟缓率最高的国家之一,每10个儿童中就有3到4个发育迟缓。
“这种情况发生在有油棕种植园的地方,”Wiko说。“这证明了森林的消失导致巴布亚人失去了食物来源。”
Wiko说,由于棕榈油产业在巴布亚刚刚起步,这种环境和社会破坏可能会变得更糟。
截至2019年,政府已向公司发放了157万公顷(388万英亩)棕榈油特许权的许可证,面积是美国新墨西哥州的一半。根据官方数据,其中只有169,152公顷(417,987英亩)的土地被清理并种植了油棕。
如果所有的许可区域都被清理干净并种植油棕,“我们无法想象[在巴布亚]粮食危机会有多严重,”Wiko说。
他说,这就是为什么政府必须重新评估其坚定不移地支持该地区棕榈油发展的政策。
在巴布亚,地方和国家政府已经采取了一些措施,审查棕榈油许可证,并相应地撤销许可证。
2021年,巴布亚地区西部的地方政府在发现广泛的行政和法律违规行为后,吊销了12个棕榈油特许权的许可证,总面积达267,857公顷(661,889英亩)。该地区五分之三的面积仍被森林覆盖。
在国家层面,印尼总统佐科·维多多(Joko Widodo)宣布,将于2022年初撤销包括巴布亚在内的印尼各地数百份伐木、种植园和矿山许可证。与地方政府不同的是,中央政府撤销特许权的理由是特许权持有人没有对土地做任何事情,这意味着保留森林并不是维多多政府的优先事项。
苏利斯蒂扬托(Sulistyanto)是国家反腐败机构肃贪局(KPK)的一名监督官员,他说,对政府来说,将被撤销的特许权管理权移交给巴布亚当地和土著社区非常重要。
他说:“我们争取在特许权被撤销后,把(管理这些特许权的)权利交给人民,这样(棕榈油产业扩张带来的)成本就可以停止,公众可以更多地享受到好处。”
横幅图片:印度一个广阔的棕榈油种植园nesia巴布亚。图片由Mighty Earth提供。